菠菜担保论坛大全固定資産處置管理暫行辦法

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第一章 總則

第一條 為加強我院固定資産的日常管理，更好地為教育事業服務，防止資産流失，根據《菠菜担保论坛大全固定資産管理辦法》，特制定本辦法。

第二條　本辦法所稱“固定資産”是指：使用期限超過一年，單位價值在500元以上（其中：儀器設備單位價值在800元以上），并在使用過程中基本保持原有實物形态的資産。單位價值雖未達到規定标準，但是總價達到2萬元（含2萬元）的成批同類物資，作為固定資産管理。

第三條 本辦法所稱固定資産處置，是指各單位對其占有、使用的固定資産進行産權轉讓或者注銷産權的行為。處置行為包括無償調撥（劃轉）、對外捐贈、出售、出讓、轉讓、置換、報廢、報損等。

第四條 對固定資産的處置應遵循公開、公正、公平和競争、擇優的原則，嚴格履行審批手續，未經批準，不得擅自處理。

第五條 對拟處置的固定資産，權屬應當清晰，權屬關系不明确或者存在權屬糾紛的固定資産，須待權屬界定明确後予以處置。

第二章 處置範圍和基本程序

第六條 凡我院需處置固定資産，均須組織專家進行技術鑒定。

1、處置單台件固定資産價格低于1萬元（不含1萬元）的事項，由各使用單位自行組織專家進行技術鑒定；

2、處置單台件固定資産價格高于1萬元（含1萬元）且低于10萬元（不含10萬元）的事項，由各使用單位組織專家進行技術鑒定，财務與資産管理部參與；

3、處置單台件固定資産價格高于10萬元（含10萬元）的事項，由财務與資産管理部組織專家進行技術鑒定。

第七條 處置固定資産時，在組織專家技術鑒定後，按規定限額要求履行審批手續。

1、凡各單位處置固定資産單價低于1萬元（不含1萬元）的事項，由各單位分管領導簽字、加蓋單位公章，報财務與資産管理部審批。

2、凡各單位處置固定資産單價高于1萬元（含1萬元）且低于10萬元（不含10萬元）的事項，由各單位分管領導簽字、加蓋單位公章，報财務與資産管理部，由資産分管院領導審批。

3、凡各單位處置固定資産單價高于10萬元（含10萬元）的事項，由各單位分管領導簽字、加蓋單位公章，報财務與資産管理部，由黨政聯席會審批。

4、實驗室儀器設備的處置，在組織專家技術鑒定後，由各單位分管領導簽字、加蓋單位公章，報教學部、實驗室分管院領導審批同意後，再報财務與資産管理部，按以上規定限額要求履行其他審批程序。

第三章 調撥劃轉和捐贈

第八條 調撥劃轉是指在不改變固定資産性質的前提下，以無償轉讓的方式變更固定資産占有、使用權的行為。主要是指：因單位撤銷、合并、分立而移交的資産或隸屬關系的改變。

第九條 因單位撤銷、合并、分立或隸屬關系的改變，須提供相關批文，進行資産的重新調整。

第十條 凡在學院内部調撥劃轉的固定資産，由劃出方和接收方填寫“菠菜担保论坛大全固定資産内部調撥單”，并按規定限額要求履行相關審批程序後，由财務與資産管理部辦理相關調撥手續。

第十一條 院内任何單位和個人，不得擅自調撥劃轉、對外捐贈固定資産。

第十二條 凡我院接受捐贈的固定資産，應及時辦理入賬手續。

第四章 出售、出讓、轉讓和置換

第十三條 出售、出讓、轉讓是指變更固定資産所有權或占有、使用權并取得相應收益的行為；置換是指我院與其他單位以非貨币性資産為主進行的交換，不涉及或隻涉及少量的貨币（補差價）。

第十四條 固定資産出售、出讓、轉讓，應當通過産權交易機構、協議方式以及國家法律、行政法規規定的其他方式進行，并嚴格控制産權交易機構和證券交易系統之外的直接協議方式。

第十五條 院内任何單位和個人，不得擅自出售、出讓、轉讓及置換固定資産。

第五章 報廢、報損與核銷

第十六條 報廢是指按有關規定或經有關菠菜、專家鑒定，對已不能繼續使用的固定資産，進行産權注銷的資産處置行為；報損是指由于發生呆賬損失、非正常損失等原因，按有關規定對固定資産損失進行産權注銷的資産處置行為。

第十七條  固定資産符合下列條件之一的可申請報損報廢：

1、超過規定的使用年限，主要結構陳舊，在正常情況下确已喪失使用功能者；

2、因事故造成固定資産功能嚴重喪失者；

3、經技術鑒定确認質量太差或損壞嚴重，無法修複，或修理成本接近或超過本身價值者；

4、因技術落後，耗能高、效率低等因素，已屬淘汰者；

5、由于諸種原因，達不到最低性能指标，已失去使用價值，又不易改制他用者。

第十八條  固定資産經批準報廢後，由财務與資産管理部進行實物處理，辦理财務銷賬手續。任何使用單位或個人不得擅自留用或處置。在實物處理前，使用單位不得任意拆卸，特殊情況需自行處理或留用的須經财務與資産管理部批準。

第十九條  凡我院特種固定資産（如：電梯、起重機械、鍋爐、放射裝置、壓力容器、汽車等）的報廢，經上級主管菠菜批準報廢後，由專門菠菜負責回收處理，财務與資産管理部憑回收證明辦理銷賬手續。

第二十條 凡單台件固定資産原值超過10萬元（含10萬元）或批量處理原值超過20萬元（含20萬元）的事項，必須通過招标處置。

第二十一條 完成報廢及回收手續後，憑“菠菜担保论坛大全固定資産報損、報廢審批表”，由财務與資産管理部進行銷賬處理。

第六章 損壞、丢失與賠償

第二十二條 使用固定資産應嚴格執行安全操作規程，遵守管理制度。凡因不負責任、玩忽職守、違章操作或違反管理規定等造成固定資産、器材損壞或丢失，除對責任人進行批評教育外，還要責令其賠償物資損失。對有意做假和隐瞞損失者，則加重處理。

第二十三條 凡在提運、管理和使用固定資産時，由于下列主觀原因造成的責任事故，給學院财産造成損失者，均應賠償：

1、未按固定資産操作手冊或使用說明書的要求操作；

2、違反安全操作規程者；

3、尚未掌握操作技術和不了解固定資産性能，擅自動用固定資産者；

4、在提運、使用、保管過程中粗心大意，工作失職者；

5、野蠻裝卸，亂扔亂堆，造成損失者；

6、其它因不遵守規章制度等主觀原因造成固定資産損壞和丢失者。

第二十四條 由于下列客觀原因造成固定資産的損失，經有關負責人證實和現場鑒定确認後，可不予賠償：

1、因固定資産本身的缺陷引起的損壞；

2、使用年久，在正常使用時發生的損壞；

3、經過單位分管領導批準，試用、試行新的操作或檢修，雖經采取措施，仍未能防止的損失；

4、遇不可抗拒的自然原因（如雷電、地震）等引起的意外損壞；

5、由于其它客觀原因（如：停水、停電、外接電源故障）造成的意外損失。

第二十五條 凡屬責任事故造成固定資産、器材的損壞或丢失，其賠償應根據固定資産、器材的丢失或損壞程度及造成的後果等不同情況以及賠償人的态度等，具體分析，區别對待。其賠償價格可按以下原則計算：

1、對适合個人生活用的設備及數碼産品，如冰箱、空調、計算機及其附屬設備、打印機、掃描儀、攝像機、照相機、視聽固定資産等，損壞或丢失要嚴格計價賠償，按使用年限折舊後的實際價格進行賠償，超過使用年限的固定資産按照原值的5%賠償；

2、損壞後質量下降，但尚能使用的，應酌情賠償；

3、損壞、丢失固定資産零配件，零配件更換後即能恢複固定資産功能者，隻計賠零配件價格；

4、因操作不慎，損壞器皿等易碎品，按原值酌情賠償10%～50%;

5、局部損壞可以修複的，按維修費的10%～100%進行賠償；不可修複或丢失固定資産及零配件的，應視新舊程度折舊後計價賠償;

6、單價超過10萬元的大型儀器設備的損壞或丢失，需報黨政聯席會審定其賠償價格;

7、造成重大損失或重大後果的，需報黨政聯席會審定其賠償價格。

第二十六條 發生固定資産、器材損壞、丢失的事故，所在單位分管領導應及時組織有關人員查明原因，重大事故要及時上報學院主管菠菜。

如屬責任事故需要賠償時，要填寫“菠菜担保论坛大全固定資産損壞、丢失賠償處理單”，由所在單位分管領導提出處理意見後轉财務與資産管理部核定，由賠償責任人到财務與資産管理部辦理交款手續，财務與資産管理部憑交款收訖憑證進行銷賬處理。

第二十七條 發生被盜或其他重大事故，應保護現場，并立即通知保衛辦，由保衛辦進行處理。如處理結束後物品确已損失，要填寫“菠菜担保论坛大全固定資産報損、報廢審批表”，财務與資産管理部憑保衛辦出具的證明做銷賬處理。

第七章 處置收入與支出管理

第二十八條 處置收入是指在出售、出讓、轉讓、置換、報廢報損等處置過程中獲得的收入。

第二十九條 凡我院固定資産處置的收入，由财務與資産管理部按照國家有關規定辦理。

第八章 監督檢查和法律責任

第三十條 财務與資産管理部負責對各個單位的固定資産的處置情況進行檢查。

第三十一條 學院相關單位或者個人有以下行為的，将根據國務院《财政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427号）和學院相關規定追究責任，構成犯罪的，報司法機關依法追究刑事責任。

1、未按規定程序申報，擅自越權對固定資産進行處置；

2、對不符合規定的申報處置材料予以審批；

   3、串通作弊、暗箱操作，壓價處置固定資産；

   4、截留固定資産處置收入；

   5、其他造成我院固定資産損失的行為。

第九章 附則

第三十二條 本辦法适用于一切占有、使用學院固定資産的單位和個人。

第三十三條 對涉及國家安全和機密的固定資産處置，應當按照國家有關保密制度的規定，做好保密工作，防止失密和洩密。

第三十四條 本辦法學院授權财務與資産管理部、教學部負責解釋和修訂。

第三十五條 本辦法自發布之日起施行。